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  • 中華人民共和國藥品管理法(修訂草案)征求意見

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    全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國藥品管理法(修正草案)》修改情況的匯報
    全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國藥品管理法(修正草案)》修改情況的匯報
        
        
        
         常委會第六次會議對藥品管理法(修正草案)進行了初次審議?;岷?,法制工作委員會將修正草案印發各?。ㄇ?、市)人大、立法聯系點和中央有關單位等征求意見,在中國人大網公布草案全文,公開征求社會公眾意見;到北京、天津、重慶、河北等地調研,實地了解藥品專業技術機構、藥品上市許可持有人和生產經營企業、醫療機構情況;憲法和法律委員會、教育科學文化衛生委員會和法制工作委員會召開座談會,聽取部分全國人大代表、中央有關部門、藥品專業技術機構、高等院校及相關專家、藥品上市許可持有人和生產經營企業、醫療機構等各方面的意見;并就修正草案中的主要問題,與有關部門交換意見,共同研究。憲法和法律委員會于3月28日召開會議,根據常委會組成人員的審議意見和各方面意見,對修正草案進行了逐條審議。教育科學文化衛生委員會、司法部、國家衛生健康委員會、市場監督管理總局、國家藥品監督管理局的有關負責同志列席了會議。4月12日,憲法和法律委員會召開會議,再次進行了審議。現將藥品管理法(修正草案)主要問題的修改情況匯報如下:
         一、有的常委委員、部門、專家和社會公眾提出,藥品管理法自2001年修訂后,沒有進行大的修改,修正草案主要是對實行藥品上市許可持有人制度等作出規定,其他有些規定也應根據藥品行業發展和監管需要進一步修改完善。建議將藥品領域改革成果和行之有效的做法上升為法律,按照藥品全過程、全鏈條管理要求完善有關規定,對存在的突出問題及時予以規范,將修正草案改為修訂草案。同時,要處理好與正在制定的疫苗管理法的關系。憲法和法律委員會經研究,建議采用修訂方式對藥品管理法進行修改,按照藥品研制與注冊、藥品生產、藥品經營、藥劑管理、上市后管理等環節調整結構,并將有些涉及疫苗管理的內容納入疫苗管理法。
         二、有的常委委員、地方和專家提出,應當在總則中體現藥品管理的基本要求。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:藥品管理應當以人民健康為中心,建立科學、嚴格的監督管理制度,全面提升藥品質量,保障用藥安全、有效、可及。(修訂草案第三條)
         三、有的常委委員、部門、專家和社會公眾提出,藥品管理工作需要各方面共同參與、齊抓共管、形成合力,建議增加有關社會共治的內容。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:一是各級政府、新聞媒體應當加強藥品安全的宣傳教育和知識普及工作。二是發揮藥品行業協會作用,加強行業自律。三是對在藥品研制、生產、經營、使用和監督管理活動中做出重大貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。(修訂草案第十二條、第十三條、第十四條)
         四、有的常委委員、部門和社會公眾提出,應當有針對性地鼓勵新藥研制;臨床試驗是藥品研制的關鍵環節,應當對倫理審查、保障受試者合法權益、適當擴大受試者范圍作出規定。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:一是支持以臨床價值為導向的藥物創新研究。二是開展藥物臨床試驗應當符合倫理原則,明確倫理委員會的職責。三是開展藥物臨床試驗應當如實說明風險,取得受試者同意,?;な蓯哉吆戲ㄈㄒ?。四是對正在開展臨床試驗的符合條件的藥物,經審查可免費用于臨床試驗機構內的其他病情相同的患者。(修訂草案第十五條、第十八條、第十九條、第二十條)
         五、有些常委委員、部門、地方和社會公眾提出,修正草案對藥品上市許可持有人的責任規定得不夠全面、清晰,應當進一步明確藥品上市許可持有人在各個環節的責任。憲法和法律委員會經研究,建議對藥品上市許可持有人作專章規定,增加規定:一是藥品上市許可持有人應當對藥品的非臨床研究、臨床試驗、生產經營、上市后研究、不良反應監測及報告與處理等承擔責任。二是藥品上市許可持有人應當建立藥品質量保證體系,配備質量負責人獨立負責藥品質量管理。三是藥品上市許可持有人應當與受托進行藥品生產、經營、儲存、運輸的企業簽訂協議,保證這些企業持續具備質量保障和風險管理能力。(修訂草案第二十六條第二款,第二十七條,第二十八條第二款、第三款,第三十條第二款,第三十一條)
         六、有的常委委員、部門和社會公眾提出,應當明確藥品注冊申請的要求,對附條件批準臨床急需的治療嚴重疾病的藥品作出規定,允許藥品注冊證書轉讓,加強藥品生產過程中的變更管理,規范網絡銷售藥品行為。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:一是申請人應當提供真實、充分、可靠的研究數據、資料和樣品,證明藥品的安全性、有效性和質量可控性。二是對符合條件的急需藥物可以附條件批準。三是經過批準,藥品上市許可持有人可以轉讓藥品注冊證書,并明確受讓方的條件和義務。四是對藥品生產過程中的變更實行分類管理,重大變更應當審批,其他變更應當備案或者報告,并應當對變更事項的影響進行全面評估、驗證。五是藥品網絡銷售第三方平臺提供者應當備案,履行資質審查、制止和報告違法行為、停止提供網絡銷售平臺服務等義務,并明確不得通過藥品網絡銷售第三方平臺直接銷售處方藥。(修訂草案第二十一條第二款、第二十三條、第三十六條、第四十一條、第五十八條)
         七、有的常委委員、部門和地方提出,加強藥品上市后管理,是不斷提高藥品質量、保障藥品安全的重要環節,建議進一步完善相關內容。憲法和法律委員會經研究,建議對藥品上市后管理作專章規定,增加規定:一是藥品上市許可持有人應當主動開展藥品上市后研究。二是藥品上市許可持有人應當開展不良反應監測,對已識別風險的藥品及時采取風險控制措施。三是藥品上市許可持有人應當對附條件批準的藥品采取相應風險管理措施,在規定期限內完成相關研究工作。(修訂草案第七十二條、第七十四條、第七十七條)
         八、有些常委會組成人員、地方和社會公眾提出,藥品價格虛高和供應短缺是藥品領域的突出問題,建議采取措施加強藥價監管,保障藥品供應。憲法和法律委員會經研究,建議增加規定:一是國家對藥品價格進行監測,必要時開展成本價格調查,加強藥品價格監督檢查,依法查處藥品價格違法行為,維護藥品價格秩序。二是國家實行短缺藥品預警和清單管理制度。三是國家鼓勵短缺藥品的研制和生產,對臨床急需的短缺藥品及原料藥予以優先審評審批。四是國務院有關部門可以對短缺藥品采取適當的生產、價格干預和組織進口等措施,保障藥品供應。五是藥品上市許可持有人、藥品生產經營企業應當履行社會責任,保障藥品的生產和供應。(修訂草案第七十八條、第八十八條、第八十九條第一款、第九十條、第九十一條、第九十二條)
         九、有的常委委員、地方和社會公眾提出,應當進一步加大對藥品違法行為的處罰力度,提高違法成本,嚴懲重罰,形成震懾。憲法和法律委員會經研究,建議作如下修改:一是增加應受處罰的行為種類。對未按照規定開展藥品不良反應監測或者報告,境外企業在中國境內設立的藥品上市許可持有人代表機構或者指定的企業法人未依法履行相關義務,藥品網絡銷售第三方平臺未履行資質審查、報告違法行為、停止提供網絡銷售平臺服務等義務以及編造、散布虛假藥品安全信息四類違法行為,增加規定相應的法律責任(修訂草案第一百一十八條、第一百二十一條、第一百二十二條、第一百三十八條)。二是加大處罰力度。對無證生產經營藥品、生產銷售假藥劣藥、違反藥品生產質量管理規范或者藥品經營質量管理規范等違法行為,提高??疃疃?。落實處罰到人,對從事生產銷售假藥劣藥單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,增加依法追究刑事責任的規定;對依法不認為是犯罪或者不構成犯罪的,增加可以給予行政拘留的規定(修訂草案第一百零九條、第一百一十條、第一百一十一條、第一百一十二條第一款等)。三是增加懲罰性賠償。生產假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷售,造成死亡或者健康嚴重損害的,受害者可以主張相應的懲罰性賠償。(修訂草案第一百三十六條第二款)
         此外,還對修正草案作了一些文字修改。
        
        
        


    中華人民共和國藥品管理法(修訂草案)


    第一章 總則


    第一條 為了加強藥品監督管理,保證藥品質量,保障人體用藥安全,維護人民身體健康和用藥合法權益,制定本法。


    第二條 在中華人民共和國境內從事藥品研制、生產、經營、使用和監督管理活動,適用本法。


    第三條 藥品管理應當以人民健康為中心,建立科學、嚴格的監督管理制度,全面提升藥品質量,保障用藥安全、有效、可及。


    第四條 國家發展現代藥和傳統藥,充分發揮其在預防、醫療和保健中的作用。

    國家?;ひ吧┎淖試春橢幸┢分?,鼓勵培育道地中藥材。


    第五條 國家鼓勵研究和創制新藥,?;す?、法人和其他組織研究、開發新藥的合法權益。


    第六條 國家對藥品管理實行藥品上市許可持有人制度。藥品上市許可持有人應當保證藥品安全、有效,對藥品研制、生產、經營、使用全過程依法承擔責任。


    第七條 從事藥品研制、生產、經營、使用活動,應當遵守法律、法規、標準和規范,保證全過程數據真實、準確、完整和可追溯。


    第八條 國務院藥品監督管理部門主管全國藥品監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與藥品有關的監督管理工作。國務院藥品監督管理部門配合國務院有關部門,執行國家制定的藥品行業發展規劃和產業政策。

    省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門負責本行政區域內的藥品監督管理工作。設區的市級、縣級人民政府承擔藥品監督管理職責的部門負責本行政區域內的藥品監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責與藥品有關的監督管理工作。


    第九條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的藥品監督管理工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域內的藥品監督管理工作以及藥品安全突發事件應對工作,建立健全藥品監督管理工作機制和信息共享機制。


    第十條 縣級以上人民政府應當將藥品安全工作列入本級國民經濟和社會發展規劃,將藥品安全工作經費納入本級政府預算,加強藥品監督管理能力建設,為藥品安全工作提供保障。


    第十一條 藥品監督管理部門設置或者指定的藥品專業技術機構,承擔依法實施藥品監督管理所需的審評、檢驗、核查、監測與評價等工作。


    第十二條 各級人民政府應當加強藥品安全宣傳教育,開展藥品安全法律、法規等知識的普及工作。

    新聞媒體應當開展藥品安全法律、法規等知識的公益宣傳,并對藥品違法行為進行輿論監督。有關藥品的宣傳報道應當全面、科學、客觀、公正。


    第十三條 藥品行業協會應當加強行業自律,建立健全行業規范,推動行業誠信體系建設,引導和督促企業依法開展藥品生產經營等活動。


    第十四條 縣級以上人民政府及其有關部門對在藥品研制、生產、經營、使用和監督管理活動中做出重大貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵。


    第二章 藥品研制和注冊


    第十五條 國家支持以臨床價值為導向、對人體疾病具有明確或者特殊療效的藥物創新,鼓勵具有新的治療機理、對人體具有多靶向系統性調節干預功能等的新藥研制,推動藥品技術進步。


    第十六條 研制新藥,必須按照國務院藥品監督管理部門的規定如實報送研制方法、質量指標、藥理及毒理試驗結果等有關資料和樣品以及倫理審查意見,經國務院藥品監督管理部門批準,方可進行臨床試驗。國務院藥品監督管理部門應當自受理臨床試驗申請之日起六十個工作日內決定是否同意并通知申請人,逾期未通知的,視為同意。

    開展藥物臨床試驗,應當在具備相應條件的臨床試驗機構進行。藥物臨床試驗機構實行備案管理,具體辦法由國務院藥品監督管理部門、國務院衛生健康主管部門共同制定。


    第十七條 藥物非臨床安全性評價研究機構和藥物臨床試驗機構從事藥品研制活動,必須遵守藥物非臨床研究質量管理規范、藥物臨床試驗質量管理規范,保證藥品研制過程持續符合法定要求。

    藥物非臨床研究質量管理規范、藥物臨床試驗質量管理規范由國務院藥品監督管理部門商國務院有關部門制定。


    第十八條 開展藥物臨床試驗,應當符合倫理原則。

    藥物臨床試驗機構應當成立倫理委員會,負責審查臨床試驗方案,監督規范開展臨床試驗,保障受試者合法權益。

    倫理委員會應當建立倫理審查工作制度、操作規程,保證倫理審查過程獨立、客觀、公正。


    第十九條 開展藥物臨床試驗,應當向受試者或者其監護人如實說明和解釋臨床試驗的有關情況和風險,取得受試者或者其監護人自愿簽署的知情同意書,并采取有效措施?;な蓯哉叩暮戲ㄈㄒ?。


    第二十條 對正在開展臨床試驗的用于治療嚴重危及生命且尚無有效治療手段的疾病的藥物,經醫學觀察可能獲益,并且符合倫理原則的,經審查、知情同意后可以在開展臨床試驗的機構內免費用于其他病情相同的患者,將其納入受試者范圍。


    第二十一條 在中國境內上市的藥品,須經國務院藥品監督管理部門審批,取得藥品注冊證書。但是,未實施審批管理的中藥材和中藥飲片除外。實施審批管理的中藥材、中藥飲片品種目錄由國務院藥品監督管理部門會同國務院中醫藥主管部門制定。

    申請藥品注冊,應當提供真實、充分、可靠的研究數據、資料和樣品,證明藥品的安全性、有效性和質量可控性。


    第二十二條 對申請注冊的藥品,國務院藥品監督管理部門應當組織藥學、醫學和其他技術人員進行審評,對藥品的安全性、有效性以及申請人保障藥品安全性、有效性的質量管理、風險防控和責任賠償等能力進行審查;符合條件的,發給藥品注冊證書。

    國務院藥品監督管理部門對直接接觸藥品的包裝材料和容器一并審批。


    第二十三條 對治療嚴重危及生命且尚無有效治療手段的疾病以及公共衛生方面急需的藥物,中期臨床試驗已有數據顯示療效并能預測其臨床價值的,可以附條件批準,并在藥品注冊證書中載明相關事項。


    第二十四條 藥品必須符合國家藥品標準。

    國務院藥品監督管理部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標準為國家藥品標準。

    國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門組織藥典委員會,負責國家藥品標準的制定和修訂。

    國務院藥品監督管理部門設置或者指定的藥品檢驗機構負責標定國家藥品標準品、對照品。


    第二十五條 列入國家藥品標準的藥品名稱為藥品通用名稱。已經作為藥品通用名稱的,該名稱不得作為藥品商標使用。


    第三章 藥品上市許可持有人


    第二十六條 取得藥品注冊證書的,為藥品上市許可持有人。

    藥品上市許可持有人應當遵守本法規定,對藥品的非臨床研究、臨床試驗、生產經營、上市后研究、不良反應監測及報告與處理等承擔責任。

    藥品上市許可持有人的法定代表人、主要負責人對藥品質量全面負責。


    第二十七條 藥品上市許可持有人應當建立藥品質量保證體系,配備質量負責人獨立負責藥品質量管理。

    藥品上市許可持有人應當對受托生產企業、經營企業的質量管理體系進行定期審核,保證其持續具備質量保證和控制能力。


    第二十八條 藥品上市許可持有人可以自行生產藥品,也可以委托藥品生產企業生產。

    藥品上市許可持有人自行生產藥品的,應當依照本法規定取得藥品生產許可證;委托生產的,應當委托符合條件的藥品生產企業,并與其簽訂委托協議和質量協議。藥品上市許可持有人和受托生產企業應當嚴格履行協議約定的義務。

    國務院藥品監督管理部門制定藥品委托生產質量協議指南,指導、監督藥品上市許可持有人和受托生產企業履行藥品質量保證義務。

    疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品不得委托生產;但是,國務院藥品監督管理部門另有規定的除外。


    第二十九條 藥品上市許可持有人必須對藥品進行質量檢驗、審核。不符合國家藥品標準的,不得銷售。

    藥品上市許可持有人應當建立藥品上市放行規程,對藥品生產企業出廠放行的藥品進行審核,經質量負責人簽字后方可放行。


    第三十條 藥品上市許可持有人可以自行經營藥品,也可以委托藥品經營企業經營。

    藥品上市許可持有人自行經營藥品的,應當具備本法規定的條件;委托經營的,應當委托符合條件的藥品經營企業,并與其簽訂委托協議。藥品上市許可持有人和受托經營企業應當嚴格履行協議約定的義務。


    第三十一條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業委托儲存、運輸藥品的,應當對受托方的質量保障能力和風險管理能力進行評估,與其簽訂委托協議,明確藥品質量責任、操作規程等內容,并對受托方進行監督。


    第三十二條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當建立并實施藥品質量追溯制度,保證藥品可追溯。


    第三十三條 藥品上市許可持有人應當建立年度報告制度,每年將藥品生產銷售、上市后研究、風險管理等情況按照規定向省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報告。


    第三十四條 藥品上市許可持有人為境外企業的,應當由其在中國境內設立的代表機構或者指定的企業法人履行藥品上市許可持有人義務,共同承擔藥品上市許可持有人責任。


    第三十五條 中藥飲片生產企業履行藥品上市許可持有人的相關義務,對中藥飲片的生產、銷售、不良反應報告等負責;建立中藥飲片質量追溯體系,對中藥飲片生產、銷售實行全過程管理,保證中藥飲片安全、有效、可追溯。


    第三十六條 經國務院藥品監督管理部門批準,藥品上市許可持有人可以轉讓藥品注冊證書。

    藥品注冊證書的受讓方應當具備保障藥品安全性、有效性的質量管理、風險防控和責任賠償等能力,依法全面履行藥品上市許可持有人義務。


    第四章 藥品生產


    第三十七條 開辦藥品生產企業,須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準并發給藥品生產許可證。無藥品生產許可證的,不得生產藥品。

    藥品生產許可證應當標明有效期和生產范圍,到期重新審查發證。

    藥品監督管理部門批準開辦藥品生產企業,除依據本法第三十八條規定的條件外,還應當符合國家制定的藥品行業發展規劃和產業政策,防止重復建設。


    第三十八條 開辦藥品生產企業,必須具備以下條件:

    (一)具有依法經過資格認定的藥學技術人員、工程技術人員及相應的技術工人;

    (二)具有與其藥品生產相適應的廠房、設施和衛生環境;

    (三)具有能對所生產藥品進行質量管理和質量檢驗的機構、人員以及必要的儀器設備;

    (四)具有保證藥品質量的規章制度,并符合國務院藥品監督管理部門依據本法制定的藥品生產質量管理規范要求。


    第三十九條 從事藥品生產活動,必須遵守藥品生產質量管理規范,建立健全藥品生產質量管理體系,保證藥品生產全過程持續符合法定要求。

    藥品生產企業的法定代表人、主要負責人對本企業的藥品生產活動全面負責。


    第四十條 藥品必須按照國家藥品標準和國務院藥品監督管理部門批準的生產工藝進行生產,生產記錄必須完整準確。

    中藥飲片必須按照國家藥品標準炮制;國家藥品標準沒有規定的,必須按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門制定的炮制規范炮制。省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門制定的炮制規范應當報國務院藥品監督管理部門備案。不符合國家藥品標準或者不按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門制定的炮制規范炮制的,不得出廠、銷售。


    第四十一條 對藥品生產過程中的變更,按照其對藥品安全性、有效性和質量可控性可能發生的風險和產生影響的程度,實行分類管理。屬于重大變更的,應當報國務院藥品監督管理部門審批,其他變更應當按照國務院藥品監督管理部門的規定備案或者報告。

    藥品上市許可持有人應當按照國務院藥品監督管理部門的規定,全面評估、驗證變更事項對藥品安全性、有效性和質量可控性的影響。


    第四十二條 生產藥品所需的原料、輔料,必須符合藥用要求、藥品生產質量管理規范的有關要求。

    生產藥品,應當按照規定對供應原料、輔料等的供應商進行審核,保證購進、使用的原料、輔料等符合前款規定要求。


    第四十三條 藥品生產企業必須對藥品進行質量檢驗。不符合國家藥品標準的,不得出廠。

    藥品生產企業應當建立藥品出廠放行規程,明確出廠放行的標準、條件。符合標準、條件的,經質量負責人簽字后方可放行。


    第四十四條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構中直接接觸藥品的工作人員,必須每年進行健康檢查?;加寫靜』蛘咂淥贍芪廴疽┢返募膊〉?,不得從事直接接觸藥品的工作。


    第四十五條 直接接觸藥品的包裝材料和容器,必須符合藥用要求,符合保障人體健康、安全的標準。

    不得使用未經批準的直接接觸藥品的包裝材料和容器。

    對不合格的直接接觸藥品的包裝材料和容器,由藥品監督管理部門責令停止使用。


    第四十六條 藥品包裝必須適合藥品質量的要求,方便儲存、運輸和醫療使用。

    發運中藥材必須有包裝。在每件包裝上,必須注明品名、產地、日期、調出單位,并附有質量合格的標志。


    第四十七條 藥品包裝必須按照規定印有或者貼有標簽并附有說明書。

    標簽或者說明書上必須注明藥品的通用名稱、成份、規格、上市許可持有人、生產企業及其地址、批準文號、產品批號、生產日期、有效期、適應癥或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應和注意事項。

    麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標簽,必須印有規定的標志。


    第五章 藥品經營


    第四十八條 開辦藥品批發企業,須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準并發給藥品經營許可證;開辦藥品零售企業,須經企業所在地縣級以上地方人民政府承擔藥品監督管理職責的部門批準并發給藥品經營許可證。無藥品經營許可證的,不得經營藥品。

    藥品經營許可證應當標明有效期和經營范圍,到期重新審查發證。

    藥品監督管理部門批準開辦藥品經營企業,除依據本法第四十九條規定的條件外,還應當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則。


    第四十九條 開辦藥品經營企業必須具備以下條件:

    (一)具有依法經過資格認定的藥學技術人員;

    (二)具有與其經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施、衛生環境;

    (三)具有與所經營藥品相適應的質量管理機構或者人員;

    (四)具有保證所經營藥品質量的規章制度,并符合國務院藥品監督管理部門依據本法制定的藥品經營質量管理規范要求。


    第五十條 從事藥品經營活動,必須符合藥品經營質量管理規范,建立健全藥品經營質量管理體系,保證藥品經營全過程持續符合法定要求。

    藥品經營企業的法定代表人、主要負責人對本企業的藥品經營活動全面負責。


    第五十一條 國家對藥品實行處方藥與非處方藥分類管理制度。具體辦法由國務院制定。


    第五十二條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構必須從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品;但是,購進未實施審批管理的中藥材除外。


    第五十三條 藥品經營企業購進藥品,必須建立并執行進貨檢查驗收制度,驗明藥品合格證明和其他標識;不符合規定要求的,不得購進。


    第五十四條 藥品經營企業購銷藥品,必須有真實完整的購銷記錄。購銷記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規格、批號、有效期、上市許可持有人、生產廠商、購(銷)貨單位、購(銷)貨數量、購銷價格、購(銷)貨日期及國務院藥品監督管理部門規定的其他內容。


    第五十五條 藥品經營企業銷售藥品必須準確無誤,并正確說明用法、用量和注意事項;調配處方必須經過核對,對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方,應當拒絕調配;必要時,經處方醫師更正或者重新簽字,方可調配。

    藥品經營企業銷售中藥材,必須標明產地。


    第五十六條 藥品經營企業必須制定和執行藥品保管制度,采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施,保證藥品質量。

    藥品入庫和出庫必須執行檢查制度。


    第五十七條 城鄉集市貿易市場可以出售中藥材,國務院另有規定的除外。


    第五十八條 藥品網絡銷售第三方平臺提供者應當按照國務院藥品監督管理部門的規定,向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案。

    第三方平臺提供者應當對申請進入平臺經營的藥品上市許可持有人、藥品經營企業資質進行審查,確保進入平臺經營的藥品上市許可持有人、藥品經營企業符合法定要求,并對發生在平臺的藥品經營行為進行管理。

    第三方平臺提供者發現進入平臺經營的藥品上市許可持有人、藥品經營企業有違反本法規定行為的,應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府承擔藥品監督管理職責的部門;發現嚴重違法行為的,應當立即停止提供網絡銷售平臺服務。

    藥品上市許可持有人、藥品經營企業不得通過藥品網絡銷售第三方平臺直接銷售處方藥。


    第五十九條 新發現和從境外引種的藥材,經國務院藥品監督管理部門審核批準后,方可銷售。


    第六十條 藥品進口,須經國務院藥品監督管理部門組織審查,經審查確認符合質量標準、安全有效的,方可批準進口,并發給藥品注冊證書。

    醫療機構臨床急需或者個人自用進口的少量藥品,按照國家有關規定辦理進口手續。


    第六十一條 藥品必須從允許藥品進口的口岸進口,并由進口藥品的企業向口岸所在地承擔藥品監督管理職責的部門登記備案。海關憑藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單放行。無進口藥品通關單的,海關不得放行。

    口岸所在地承擔藥品監督管理職責的部門應當通知藥品檢驗機構按照國務院藥品監督管理部門的規定對進口藥品進行抽查檢驗。

    允許藥品進口的口岸由國務院藥品監督管理部門會同海關總署提出,報國務院批準。


    第六十二條 進口、出口麻醉藥品和國家規定范圍內的精神藥品,必須持有國務院藥品監督管理部門發給的進口準許證、出口準許證。


    第六十三條 國務院藥品監督管理部門對下列藥品在銷售前或者進口時,應當指定藥品檢驗機構進行檢驗;檢驗不合格的,不得銷售或者進口:

    (一)國務院藥品監督管理部門規定的生物制品;

    (二)首次在中國境內銷售的藥品;

    (三)國務院規定的其他藥品。


    第六十四條 禁止進口療效不確切、不良反應大或者因其他原因危害人體健康的藥品。


    第六章 醫療機構藥劑管理


    第六十五條 醫療機構必須配備依法經過資格認定的藥學技術人員。非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作。


    第六十六條 醫療機構配制制劑,須經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準并發給醫療機構制劑許可證。無醫療機構制劑許可證的,不得配制制劑。

    醫療機構制劑許可證應當標明有效期,到期重新審查發證。


    第六十七條 醫療機構配制制劑,必須具有能夠保證制劑質量的設施、管理制度、檢驗儀器和衛生條件。


    第六十八條 醫療機構配制的制劑,應當是本單位臨床需要而市場上沒有供應的品種,并須經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準,法律對配制中藥制劑另有規定的除外。配制的制劑必須按照規定進行質量檢驗;合格的,憑醫師處方在本醫療機構使用。特殊情況下,經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的藥品監督管理部門批準,醫療機構配制的制劑可以在指定的醫療機構之間調劑使用。

    醫療機構配制的制劑,不得在市場銷售。


    第六十九條 醫療機構購進藥品,必須建立并執行進貨檢查驗收制度,驗明藥品合格證明和其他標識;不符合規定要求的,不得購進和使用。


    第七十條 醫療機構的藥劑人員調配處方,必須經過核對,對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或者超劑量的處方,應當拒絕調配;必要時,經處方醫師更正或者重新簽字,方可調配。


    第七十一條 醫療機構必須制定和執行藥品保管制度,采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施,保證藥品質量。


    第七章 藥品上市后管理


    第七十二條 藥品上市許可持有人應當制定藥品上市后風險管理計劃,主動開展藥品上市后研究,對藥品安全性、有效性進行進一步確證,加強對已上市藥品的持續管理。


    第七十三條 藥品上市許可持有人應當對已上市藥品的安全性、有效性定期開展上市后評價。必要時,國務院藥品監督管理部門可以責令藥品上市許可持有人開展上市后評價。

    國務院藥品監督管理部門對已上市的藥品,應當組織調查、評價。

    經評價,對療效不確切、不良反應大或者因其他原因危害人體健康的藥品,應當注銷藥品注冊證書。

    已被注銷藥品注冊證書的藥品,不得生產或者進口、銷售和使用;已經生產或者進口的,由當地藥品監督管理部門監督銷毀或者處理。


    第七十四條 藥品上市許可持有人應當開展藥品上市后不良反應監測,主動收集、跟蹤分析藥品不良反應信息,對已識別風險的藥品及時采取風險控制措施。


    第七十五條 國家實行藥品不良反應報告制度。藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構必須經??疾轂鏡ノ凰?、經營、使用的藥品質量、療效和反應。發現可能與用藥有關的嚴重不良反應,必須及時向當地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門和衛生健康主管部門報告。具體辦法由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門制定。

    對已確認發生嚴重不良反應的藥品,國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的藥品監督管理部門應當采取停止生產、銷售、使用的緊急控制措施,并應當在五日內組織鑒定,自鑒定結論作出之日起十五日內依法作出行政處理決定。


    第七十六條 上市藥品存在質量問題或者其他安全隱患的,藥品上市許可持有人應當立即停止生產、銷售,告知相關生產企業、經營企業和醫療機構停止生產、經營和使用,召回已上市銷售的藥品,及時公開召回信息,并將藥品召回和處理情況向省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門和衛生健康主管部門報告。藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當配合。

    藥品上市許可持有人依法應當召回藥品而未召回的,省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當責令其召回。


    第七十七條 對附條件批準的藥品,藥品上市許可持有人必須采取相應風險管理措施,并在規定期限內按照要求完成相關研究工作。未按照要求完成研究工作或者不能證明其獲益大于風險的,由國務院藥品監督管理部門注銷其藥品注冊證書。


    第八章 藥品價格和廣告


    第七十八條 國家對藥品價格進行監測,必要時開展成本價格調查,加強藥品價格監督檢查,依法查處藥品價格違法行為,維護藥品價格秩序。


    第七十九條 依法實行市場調節價的藥品,藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當按照公平、合理和誠實信用、質價相符的原則制定價格,為用藥者提供價格合理的藥品。

    藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當遵守國務院藥品價格主管部門關于藥品價格管理的規定,制定和標明藥品零售價格,禁止暴利和損害用藥者利益的價格欺詐行為。


    第八十條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當依法向藥品價格主管部門提供其藥品的實際購銷價格和購銷數量等資料。


    第八十一條 醫療機構應當向患者提供所用藥品的價格清單,醫療保險定點醫療機構還應當按照規定如實公布其常用藥品的價格,加強合理用藥管理。具體辦法由國務院衛生健康主管部門制定。


    第八十二條 禁止藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構在藥品購銷中賬外暗中給予、收受回扣或者其他利益。

    禁止藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人以任何名義給予使用其藥品的醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員財物或者其他利益。禁止醫療機構負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員以任何名義收受藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予的財物或者其他利益。


    第八十三條 藥品廣告須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準,并發給藥品廣告批準文號;未取得藥品廣告批準文號的,不得發布。

    處方藥可以在國務院衛生健康主管部門和國務院藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上介紹,但不得在大眾傳播媒介發布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。


    第八十四條 藥品廣告的內容必須真實、合法,以國務院藥品監督管理部門批準的說明書為準,不得含有虛假的內容。

    藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證;不得利用國家機關、醫藥科研單位、學術機構或者專家、學者、醫師、患者的名義和形象作證明。

    非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。


    第八十五條 市場監督管理部門應當依照廣告管理法律法規的規定,對藥品廣告進行檢查,查處違法行為。


    第八十六條 藥品價格和廣告,本法未規定的,適用《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國廣告法》的規定。


    第九章 藥品儲備和供應


    第八十七條 國家實行藥品儲備制度,建立中央和地方兩級藥品儲備。

    發生重大災情、疫情或者其他突發事件時,依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,可以緊急調用藥品。


    第八十八條 國家建立藥品供求監測體系,及時收集和匯總分析短缺藥品供求信息,對短缺藥品實行預警,采取應對措施。


    第八十九條 國家實行短缺藥品清單管理制度。短缺藥品清單由國務院衛生健康主管部門會同國務院藥品監督管理等部門制定,并適時調整。

    藥品上市許可持有人停止生產短缺藥品或者急救藥品的,應當按照規定向省級以上人民政府藥品監督管理部門報告。


    第九十條 國家鼓勵短缺藥品的研制和生產,對臨床急需的短缺藥品及原料藥予以優先審評審批。


    第九十一條 對短缺藥品,國務院有權限制或者禁止出口。必要時,國務院有關部門可以采取適當的生產、價格干預和組織進口等措施,保障藥品供應。


    第九十二條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業應當履行社會責任,保障藥品的生產和供應。


    第十章 監督管理


    第九十三條 禁止生產(包括配制,下同)、銷售假藥。

    有下列情形之一的,為假藥:

    (一)藥品所含成份與國家藥品標準規定的成份不符的;

    (二)以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

    有下列情形之一的藥品,按假藥論處:

    (一)國務院藥品監督管理部門規定禁止使用的;

    (二)依照本法必須批準而未經批準生產、進口,或者依照本法必須檢驗而未經檢驗即銷售的;

    (三)變質的;

    (四)被污染的;

    (五)使用依法必須批準而未經批準的原料藥生產的;

    (六)所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍的。


    第九十四條 禁止生產、銷售劣藥。

    藥品成份的含量不符合國家藥品標準的,為劣藥。

    有下列情形之一的藥品,按劣藥論處:

    (一)未標明有效期或者更改有效期的;

    (二)不注明或者更改生產批號的;

    (三)超過有效期的;

    (四)直接接觸藥品的包裝材料和容器未經批準的;

    (五)擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的;

    (六)其他不符合藥品標準規定的。


    第九十五條 藥品監督管理部門有權依照法律、行政法規的規定對報經其審批的藥品研制、生產、經營以及醫療機構使用藥品的事項進行監督檢查,必要時可以對為藥品研制、生產、經營、使用提供產品或者服務的單位和個人進行延伸檢查,有關單位和個人不得拒絕和隱瞞。

    藥品監督管理部門應當對生物制品實施重點監督檢查。

    對有證據證明可能存在安全隱患的,藥品監督管理部門根據監督檢查情況,應當采取告誡、責任約談、限期整改以及暫停生產、銷售、使用、進口等措施,并及時公布檢查處理結果。

    藥品監督管理部門進行監督檢查時,必須出示證明文件,對監督檢查中知悉的被檢查人的商業秘密應當保密。


    第九十六條 藥品監督管理部門根據監督檢查的需要,可以對藥品質量進行抽查檢驗。抽查檢驗應當按照規定抽樣,并不得收取任何費用。抽樣應當購買樣品。所需費用按照國務院規定列支。

    對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關材料,藥品監督管理部門可以查封、扣押,并在七日內作出行政處理決定;藥品需要檢驗的,必須自檢驗報告書發出之日起十五日內作出行政處理決定。


    第九十七條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府的藥品監督管理部門應當定期公告藥品質量抽查檢驗結果;公告不當的,必須在原公告范圍內予以更正。


    第九十八條 當事人對藥品檢驗結果有異議的,可以自收到藥品檢驗結果之日起七日內向原藥品檢驗機構或者上一級藥品監督管理部門設置或者指定的藥品檢驗機構申請復驗,也可以直接向國務院藥品監督管理部門設置或者指定的藥品檢驗機構申請復驗。受理復驗的藥品檢驗機構必須在國務院藥品監督管理部門規定的時間內作出復驗結論。


    第九十九條 藥品監督管理部門應當對藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構實施藥品生產質量管理規范、藥品經營質量管理規范、藥物非臨床研究質量管理規范、藥物臨床試驗質量管理規范等情況進行檢查,監督其持續符合要求。


    第一百條 國家建立藥品職業化、專業化檢查員隊伍。檢查員應當具備藥品法律法規和藥品專業知識。


    第一百零一條 藥品監督管理部門建立藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業、藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構和醫療機構藥品安全信用檔案,記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的,增加監督檢查頻次,并可以按照國家規定實施聯合懲戒。


    第一百零二條 藥品監督管理部門應當公布本部門的電子郵件地址、電話,接受咨詢、投訴、舉報,并依法及時答復、核實、處理。對查證屬實的舉報,按照有關規定給予舉報人獎勵。

    藥品監督管理部門應當對舉報人的信息予以保密,?;ぞ儔ㄈ說暮戲ㄈㄒ?。舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。


    第一百零三條 國家實行藥品安全信息統一公布制度。國家藥品安全總體情況、藥品安全風險警示信息、重大藥品安全事故及其調查處理信息和國務院確定需要統一公布的其他信息由國務院藥品監督管理部門統一公布。藥品安全風險警示信息和重大藥品安全事故及其調查處理信息的影響限于特定區域的,也可以由有關省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門公布。未經授權不得發布上述信息。

    公布藥品安全信息,應當做到及時、準確、全面,并進行必要的說明,避免誤導。

    任何單位和個人不得編造、散布虛假藥品安全信息。


    第一百零四條 藥品監督管理部門未及時發現藥品安全系統性風險,未及時消除監督管理區域內藥品安全隱患的,本級人民政府或者上級人民政府承擔藥品監督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談。

    地方人民政府未履行藥品安全職責,未及時消除區域性重大藥品安全隱患的,上級人民政府或者上級人民政府承擔藥品監督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談。

    被約談的部門、地方人民政府必須立即采取措施,對藥品監督管理工作進行整改。

    約談情況和整改情況應當納入地方人民政府和有關部門藥品監督管理工作評議、考核記錄。


    第一百零五條 地方人民政府和藥品監督管理部門不得以要求實施藥品檢驗、審批等手段限制或者排斥非本地區藥品上市許可持有人、藥品生產企業生產的藥品進入本地區。


    第一百零六條 藥品監督管理部門及其設置或者指定的藥品專業技術機構不得參與藥品生產經營活動,不得以其名義推薦或者監制、監銷藥品。

    藥品監督管理部門及其設置或者指定的藥品專業技術機構的工作人員不得參與藥品生產經營活動。


    第一百零七條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構的藥品檢驗機構或者人員,應當接受當地藥品監督管理部門設置的藥品檢驗機構的業務指導。


    第一百零八條 國務院對麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品有其他特殊管理規定的,依照其規定。


    第十一章 法律責任


    第一百零九條 未取得藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證生產藥品、經營藥品的,責令關閉,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售的藥品(包括已售出和未售出的藥品,下同)貨值金額十倍以上三十倍以下的???;貨值金額不足十萬元的,并處一百萬元以上三百萬元以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百一十條 生產、銷售假藥的,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,責令停產停業整頓,吊銷藥品批準證明文件,依法追究刑事責任;依法不認為是犯罪的,并處違法生產、銷售藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的???;貨值金額不足十萬元的,并處一百五十萬元以上三百萬元以下的???;情節嚴重的,吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證。


    第一百一十一條 生產、銷售劣藥的,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的???;貨值金額不足十萬元的,并處一百萬元以上二百萬元以下的???;情節嚴重的,責令停產停業整頓直至吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百一十二條 從事生產、銷售假藥及生產、銷售劣藥情節嚴重的企業或者其他單位,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,沒收違法行為發生期間其從單位所獲收入,并處所獲收入百分之三十以上一倍以下的???,終身不得從事藥品生產、經營活動;構成犯罪的,依法追究刑事責任。依法不認為是犯罪,或者不構成犯罪的,可以由公安機關并處五日以上十五日以下的拘留。

    對生產者專門用于生產假藥、劣藥的原輔材料、包裝材料、生產設備予以沒收。


    第一百一十三條 知道或者應當知道屬于假藥、劣藥而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,沒收全部運輸、保管、倉儲的收入,并處違法收入一倍以上五倍以下的???;違法收入不足十萬元的,并處十萬元以上五十萬元以下的???;情節嚴重的,并處違法收入五倍以上十五倍以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百一十四條 對假藥、劣藥的處罰決定,除本法第九十三條第三款第一項、第二項、第五項、第六項和第九十四條第三款規定外,必須載明藥品檢驗機構的質量檢驗結果。


    第一百一十五條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業、藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構等未按照規定實施藥品生產質量管理規范、藥品經營質量管理規范、藥物非臨床研究質量管理規范、藥物臨床試驗質量管理規范的,責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的???;逾期不改正的,處二十萬元以上二百萬元以下的???;情節嚴重的,責令停產停業整頓直至吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證,藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構等五年內不得開展藥物非臨床安全性評價研究、藥物臨床試驗,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,沒收違法行為發生期間其從單位所獲收入,并處所獲收入百分之十以上百分之五十以下的???,禁止其十年直至終身從事藥品生產、經營活動;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百一十六條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構違反本法第五十二條的規定購進藥品的,責令改正,沒收違法購進的藥品和違法所得,并處違法購進藥品貨值金額二倍以上十倍以下的???;貨值金額不足五萬元的,并處十萬元以上五十萬元以下的???;情節嚴重的,并處貨值金額十倍以上三十倍以下的???,吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構執業許可證書。


    第一百一十七條 藥品上市許可持有人違反本法規定,未制定藥品上市后風險管理計劃或者未提交年度報告的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處十萬元以上二十萬元以下的???。


    第一百一十八條 藥品上市許可持有人未按照規定開展藥品不良反應監測或者報告不良反應的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,責令停產停業整頓,并處五十萬元以上二百萬元以下的???;情節嚴重的,吊銷藥品批準證明文件。

    藥品生產企業、藥品經營企業未按照規定報告藥品不良反應的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,責令停產停業整頓,并處二十萬元以上二百萬元以下的???。

    醫療機構未按照規定報告藥品不良反應的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處二十萬元以上一百萬元以下的???。


    第一百一十九條 藥品上市許可持有人在省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門責令其召回后,拒不召回的,處應召回藥品貨值金額五倍以上十倍以下的???;貨值金額不足十萬元的,處五十萬元以上一百萬元以下的???;情節嚴重的,吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證。藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構拒不配合召回的,處十萬元以上五十萬元以下的???。


    第一百二十條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構聘用人員違反本法規定的,責令解聘,處五萬元以上二十萬元以下的???。


    第一百二十一條 藥品上市許可持有人為境外企業的,其在中國境內設立的代表機構或者指定的企業法人未依照本法規定履行相關義務的,責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的???;拒不改正的,責令暫停相關藥品銷售,并處二十萬元以上五十萬元以下的???;情節嚴重的,禁止該企業法人五年內從事藥品生產、經營活動。


    第一百二十二條 藥品網絡銷售第三方平臺提供者違反本法規定,未履行資質審查、報告、停止提供網絡銷售平臺服務等義務的,責令改正,沒收違法所得,并處二十萬元以上一百萬元以下的???;情節嚴重的,責令停業整頓,并處一百萬元以上五百萬元以下的???。


    第一百二十三條 進口已獲得藥品注冊證書的藥品,未依照本法規定向允許藥品進口的口岸所在地承擔藥品監督管理職責的部門登記備案的,給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,吊銷藥品注冊證書。


    第一百二十四條 偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準證明文件的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的???,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,處十萬元以上五十萬元以下的???;情節嚴重的,并處違法所得五倍以上十五倍以下的???,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,處五十萬元以上一百五十萬元以下的???,吊銷賣方、出租方、出借方的藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構制劑許可證或者藥品批準證明文件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百二十五條 違反本法規定,提供虛假的證明、文件資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構制劑許可證或者藥品批準證明文件的,吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構制劑許可證或者藥品批準證明文件,十年內不受理其申請,并處五十萬元以上五百萬元以下的???。


    第一百二十六條 醫療機構違反本法規定,將其配制的制劑在市場銷售的,責令改正,沒收違法銷售的制劑和違法所得,并處違法銷售制劑貨值金額一倍以上五倍以下的???;貨值金額不足十萬元的,并處十萬元以上五十萬元以下的???;情節嚴重的,并處貨值金額五倍以上十五倍以下的???。


    第一百二十七條 藥品經營企業違反本法第五十四條、第五十五條規定的,責令改正,給予警告;情節嚴重的,吊銷藥品經營許可證。


    第一百二十八條 藥品標識不符合本法第四十七條規定的,除依法應當按照假藥、劣藥論處的外,責令改正,給予警告;情節嚴重的,吊銷該藥品的注冊證書。


    第一百二十九條 有下列行為之一的,在本法規定的處罰幅度內從重處罰:

    (一)以麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品,或者以其他藥品冒充上述藥品的;

    (二)生產、銷售以孕產婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對象的假藥、劣藥的;

    (三)生產、銷售的生物制品屬于假藥、劣藥的;

    (四)生產、銷售假藥、劣藥,造成人員傷害后果的;

    (五)生產、銷售假藥、劣藥,經處理后重犯的;

    (六)拒絕、逃避監督檢查,或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料的,或者擅自動用查封、扣押物品的。


    第一百三十條 藥品檢驗機構出具虛假檢驗報告的,責令改正,給予警告,對單位并處十萬元以上一百萬元以下的???;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除處分,并處三萬元以下的???,沒收違法所得;情節嚴重的,撤銷其檢驗資格。藥品檢驗機構出具的檢驗結果不實,造成損失的,應當承擔相應的賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百三十一條 本法第一百零九條至第一百三十條規定的行政處罰,由藥品監督管理部門按照國務院藥品監督管理部門規定的職責分工決定;吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構制劑許可證、醫療機構執業許可證書或者藥品批準證明文件的,由原發證、批準的部門決定。


    第一百三十二條 違反本法有關藥品價格管理規定的,依照《中華人民共和國價格法》的規定處罰。


    第一百三十三條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的,藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予使用其藥品的醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員以財物或者其他利益的,由市場監督管理部門處三十萬元以上三百萬元以下的???,沒收違法所得;情節嚴重的,由市場監督管理部門吊銷藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業營業執照,并通知藥品監督管理部門,由藥品監督管理部門吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業在藥品研制、生產、經營中向國家工作人員行賄的,其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員終身不得從事藥品生產、經營活動;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百三十四條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業的負責人、采購人員等有關人員在藥品購銷中收受其他藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予的財物或者其他利益的,依法給予處分,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者代理人給予的財物或者其他利益的,由衛生健康主管部門或者本單位給予處分,沒收違法所得;對違法行為情節嚴重的執業醫師,由衛生健康主管部門吊銷其執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百三十五條 違反本法有關藥品廣告管理規定的,依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百三十六條 藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構違反本法規定,給用藥者造成損害的,依法承擔賠償責任。

    生產假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷售,造成死亡或者健康嚴重損害的,受害者或者其近親屬除要求賠償損失外,還可以要求相應的懲罰性賠償。


    第一百三十七條 藥品監督管理部門違反本法規定,有下列行為之一的,由其上級主管機關責令收回違法發給的證書、撤銷藥品批準證明文件,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)對不符合法定條件的單位發給藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證的;

    (二)對不符合進口條件的藥品發給藥品注冊證書的;

    (三)對不具備條件而批準進行臨床試驗、發給藥品注冊證書的。


    第一百三十八條 違反本法規定,編造、散布虛假藥品安全信息,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百三十九條 藥品監督管理部門或者其設置、指定的藥品專業技術機構參與藥品生產經營活動的,由其上級主管機關責令改正,沒收違法收入;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    藥品監督管理部門或者其設置、指定的藥品專業技術機構的工作人員參與藥品生產經營活動的,依法給予處分。


    第一百四十條 藥品監督管理部門或者其設置、指定的藥品檢驗機構在藥品監督檢驗中違法收取檢驗費用的,由政府有關部門責令退還,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。對違法收取檢驗費用情節嚴重的藥品檢驗機構,撤銷其檢驗資格。


    第一百四十一條 藥品監督管理部門應當依法履行監督檢查職責,監督藥品生產企業、藥品經營企業依照本法規定從事藥品生產、經營活動。

    生產、銷售假藥、劣藥的,除依法追究該企業的法律責任外,對有失職、瀆職行為的藥品監督管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百四十二條 上級藥品監督管理部門對下級藥品監督管理部門違反本法的行政行為,責令限期改正;逾期不改正的,有權予以改變或者撤銷。


    第一百四十三條 違反本法規定,縣級以上地方人民政府有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級、撤職或者開除處分:

    (一)履行職責不力,造成嚴重不良影響或者重大損失的;

    (二)隱瞞、謊報、緩報藥品安全事故的;

    (三)本行政區域內發生特別重大藥品安全事故,或者連續發生重大藥品安全事故的。


    第一百四十四條 違反本法規定,藥品監督管理部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

    (一)隱瞞、謊報、緩報藥品安全事故的;

    (二)對發現的藥品安全違法行為未及時查處的;

    (三)未及時發現藥品安全系統性風險,或者未及時消除監督管理區域內藥品安全隱患,造成嚴重影響的;

    (四)其他不履行藥品監督管理職責,造成嚴重不良影響或者重大損失的。


    第一百四十五條 藥品監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第一百四十六條 本章規定的貨值金額以違法生產、銷售藥品的標價計算;沒有標價的,按照同類藥品的市場價格計算。


    第十二章 附則


    第一百四十七條 本法下列用語的含義是:

    藥品,是指用于預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質,包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

    輔料,是指生產藥品和調配處方時所用的賦形劑和附加劑。


    第一百四十八條 中藥材種植、采集和飼養的管理,依照有關法律、行政法規的規定執行。


    第一百四十九條 地區性民間習用藥材的管理辦法,由國務院藥品監督管理部門會同國務院中醫藥主管部門制定。


    第一百五十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊執行本法的具體辦法,由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。


    第一百五十一條 本法自年月日起施行。



    日期:2019-4-28 9:22:54 | 關閉 |

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